FAQ Fase 2 Bando di selezione PdA

07 Settembre 2016 - Misura 19.1 - Servizio sviluppo dei territori e delle comunità rurali: FILE RIASSUNTIVO FAQ CLLD LEADER PUBBLICATE AL 07.09.2016

07 Settembre 2016 - Misura 19.1 - Servizio sviluppo dei territori e delle comunità rurali: 62. Connesso al quesito posto nella FAQ n. 61 si rileva un secondo problema: se nell'azione chiave del turismo sostenibile non si potesse intervenire con interventi di sistema, questi possono essere introdotti attraverso le schede azioni chiave afferenti agli altri fondi SIE?

Laddove parti dell'azione chiave possono essere finanziate con altri interventi  previsti dai P.O della Regione Sardegna afferenti agli altri fondi SIE, tali interventi dovranno essere contenuti nell'azione chiave altri fondi, come previsto dal format del PdA.

07 Settembre 2016 - Misura 19.1 - Servizio sviluppo dei territori e delle comunità rurali: 61. Nel processo partecipato è emersa, tra le altre, una rilevanza alta di fabbisogni riconducibili all'ambito del turismo sostenibile con una particolare attenzione alle azioni di sistema (non rivolte a singole imprese); nell'affrontare la redazione dell'azione chiave si rileva la necessità di indicare la coerenza dell'azione con le misure del PSR, le uniche che appaiono collegabili sono quelle della M06 che però attengono non a forme di sostegno del sistema ma ad aiuti per l'avviamento o l'investimento su singole realtà. Dunque la domanda è la seguente: è possibile indicare in un'azione chiave dell'ambito del turismo sostenibile interventi di carattere sistemico, ad esempio marketing territoriale, sviluppo di reti, ecc.?

I GAL possono attivare tutte le operazioni previste dal Reg. (UE) 1305/2013, anche quelle non attivate nel PSR 2014-2020 della Regione Sardegna. In merito al quesito formulato, si fa presente, ad esempio, che la Misura 16.3 prevede il finanziamento di azioni comuni di cooperazione anche finalizzate alla creazione di prodotti turistici. Si fa presente inoltre che tutte le indicazioni sulle spese ammissibili al FEASR sono contenute nelle Linee guida del MIPAAF disponibili sul sito della reterurale.it .

07 Settembre 2016 - Misura 19.1 - Servizio sviluppo dei territori e delle comunità rurali: 60. Nella Tabella a pag. 40 del Formulario per il PdA (par. 7.1) tra “.. funzioni previste da art.34 (3) del Reg. (UE) 1303/2013 ” è riportato al n. 6 che le attività di “Concessione del sostegno” siano in capo al RAF e al CdA, mentre la “Responsabilità del procedimento amministrativo legato alle Domande di aiuto” (n. 5) sia in capo al Direttore e al RAF. In merito a ciò, considerando che secondo la normativa del “procedimento amministrativo”, L. n. 241/1990, la Responsabilità del procedimento è in capo al Dirigente o Funzionario dell’unità organizzativa, si chiede: A. È assolutamente obbligatorio seguire le indicazioni della tabella di pag. 40 nel progettare l’organigramma del GAL o c’è la possibilità che, pur conservando le indicazioni dell’Art.34 del Reg. (UE) 1303/2013, le varie funzioni ed attività possano essere distribuite tra i vari organi e/o personale del GAL? B. E’ possibile prevedere che alcune funzioni/attività possano essere affidate in esterno, ovvero che il GAL faccia delle procedure/appalti per la individuazione di consulente/i per lo svolgimento di alcune attività di gestione amministrativa, finanziaria e del personale? C. “Valutazione in itinere ed e ex post effettuate dal valutatore esterno”. A tal proposito si chiede se il costo del valutatore esterno sia in capo al GAL, e qualora lo fosse, come viene individuato, attraverso quale procedura, indetta da chi?

A) Per come è strutturata la tabella, sembrerebbe che alle figure previste da standard debbano necessariamente essere attribuite quelle funzioni. Il Bando prevede che a quelle stesse funzioni possano essere associate delle figure aggiuntive ma non sostitutive. Anche in presenza di figure aggiuntive, la responsabilità rimane comunque in capo alle figure previste da standard;

B) È possibile farlo per le figure aggiuntive rispetto alla struttura minima prevista dal Bando. I criteri per la costituzione della struttura minima sono descritti al paragrafo 8.2 “Requisiti minimi delle strutture dei GAL” del Bando;

C) Essendo una delle funzioni attribuite ai GAL dal regolamento, il relativo costo dovrebbe rientrare tra le spese di gestione finanziate dalla sottomisura 19.4. Il valutatore esterno dovrebbe essere selezionato sul mercato dal GAL, con procedura di evidenza pubblica nel rispetto della normativa sugli appalti pubblici di servizi.

 

07 Settembre 2016 - Misura 19.1 - Servizio sviluppo dei territori e delle comunità rurali: 59. Come si procede qualora l’indicazione delle misure nell’azione chiave dovesse essere giudicata non corretta perché alcuni interventi sono valutati non ammissibili per tipologia o spese? Gli interventi vengono “stralciati” dal piano oppure c’è un lavoro di ridefinizione congiunto dell’azione per renderla più coerente con le misure PSR oppure per posizionarla su altri fondi? Ci sarà un lavoro di definizione condiviso? Cosa succede se nell’attività partecipata è emersa la necessità di realizzare azioni i cui beneficiari sono partenariati misti composti in parte da soggetti ammissibili alle misure del PSR e in parte da soggetti non ammissibili allo stesso PSR? Ci sarà anche per questa tematica un lavoro di Fine Tuning condiviso?

In tutti i casi enunciati nella fase di “Fine Tuning” prevista dal bando di selezione si cercherà il più possibile di preservare contenuti e obiettivi dell'azione chiave proposta, fermo restando quanto definito durante gli incontri bilaterali: "progettare l'azione chiave tenendo conto dei regolamenti FEASR e del PSR, delle linee guida sulle spese ammissibili e dei documenti programmatici degli altri fondi della Regione Sardegna.

07 Settembre 2016 - Misura 19.1 - Servizio sviluppo dei territori e delle comunità rurali: 58. E’ possibile ipotizzare degli interventi di carattere più integrato e multisettoriale a favore di tutto il territorio GAL dove il beneficiario è direttamente il GAL che, oltre ad avvalersi delle risorse interne per l’attività di animazione e coordinamento, fa ricorso a servizi, consulenze esterne e sostiene costi ammissibili? In questo caso al box “misure/operazioni più idonee ad essere contenute nell’azione chiave” è possibile fare riferimento genericamente alla Misura 19 oppure è necessario ricondurre l’intervento ad altre misure del PSR?

E' ipotizzabile che il GAL sia "beneficiario" per conto del partenariato territoriale di interventi a carattere di sistema. Nella scheda della Misura 19.2 del PSR 2014-2020 viene indicato che tali operazioni che vedano il GAL beneficiario non siano superiori al 10% dell'importo previsto dal PdA. Si fa presente che il GAL in questo caso può operare per conto del partenariato territoriale sia come "stazione appaltante" (selezionerà con procedura di evidenza pubblica il soggetto attuatore) che come organismo "in house" (in quest'ultimo caso deve dimostrare di prestare le proprie professionalità a prezzi congrui). Per quanto riguarda la Misura di riferimento, sulla base della tipologia di intervento previsto si dovrebbe far riferimento ad una puntuale Misura del PSR.

03 Agosto 2016 - Misura 19.1 - Servizio sviluppo dei territori e delle comunità rurali: 57. Ai fini della valutazione dell’IDMS di cui al par. 1.1 del Format PdA, nel caso in cui tale valore sia superiore a 39% ma inferiore a 40%, quale punteggio deve essere attribuito nella corrispondente tabella?

In questi casi, ad esempio 39,2%, va attribuito il punteggio di 1 in quanto il Range per acquisire 1 punto di valore IDMS deve essere compreso tra 30% e 39,9%; il Range successivo (2 punti) tra il 40% e 49,9% e via di seguito; nella simulazione del calcolo fare riferimento all’allegato 4 del bando (database bando calcolo premialità criteri territoriali).

26 Luglio 2016 - Misura 19.1 - Servizio sviluppo dei territori e delle comunità rurali: 56. In riferimento alla Tab. 7.1.1.a (autovalutazione efficacia di attuazione) del Format PdA, nel caso in cui rispetto alla struttura organizzativa minima stabilita dall’AdG per assolvere alle funzioni di cui all’art. 34 (3) del Reg. (UE) n. 1303/2013, si dovessero prevedere n. 2 figure professionali aggiuntive destinate al rafforzamento dell’attività di animazione e informazione, questa scelta potrebbe determinare l’assegnazione del punteggio massimo relativo all’efficacia del PdA?

Oltre allo specifico quesito già affrontato con la FAQ n. 52 si sottolinea che il punteggio massimo previsto di 10 punti si ottiene se alle figure professionali aggiuntive sono associati almeno due dei compiti previsti nella tab. 7.1.1.a , fermo restando che ogni singola figura professionale può presidiare un compito e nel caso ne presidi più di uno va indicato il compito prevalente.

22 Luglio 2016 - Misura 19.1 - Servizio sviluppo dei territori e delle comunità rurali: 55. E’ possibile avere delle linee guida per la costruzione delle azioni chiave?

Si, consultare il documento allegato
Consulta i documenti: PDF icon linee guida costruzione Azioni Chiave PdA.pdf

22 Luglio 2016 - Misura 19.1 - Servizio sviluppo dei territori e delle comunità rurali: 54. Chi intende aderire ad un GAL esistente, in qualità di nuovo socio, deve necessariamente sottoscrivere le quote sociali prima della presentazione del PdA alla Regione (Fase 2)?

No, come per i partenariati proponenti non ancora costituiti come GAL, può essere presentata la richiesta di formale adesione al GAL da parte del competente organo con cui si delibera l’adesione al GAL e si stanziano le risorse finanziarie necessarie. Nella sostanza non è necessario, se applicabile alla forma giuridica del GAL, il passaggio formale alla presenza del notaio. Questo passaggio deve essere effettuato entro 60gg dalla approvazione della graduatoria dei PdA per adeguarsi ai requisiti previsti dal bando al punto 8.1 (accesso alla Misura 19.4).

Si fa presente inoltre che nel caso in cui la presenza del nuovo socio consente di ottenere una premialità, ad esempio sulla coerenza tra partenariato ed ambito tematico (tab. 2.2.1.b), l’adesione sostanziale del socio al GAL con la sottoscrizione delle quote entro i 60 gg potrebbe rappresentare una condizione di finanziabilità del PdA (La graduatoria potrebbe essere rettificata nel caso in cui quel socio potenziale non diventi tale all’atto dell’adeguamento formale del partenariato).