FAQ

Misura 19.2 - Sostegno strategie di sviluppo locale: Con riferimento agli allegati da presentare a corredo della domanda di sostegno sui progetti del bando sulle azioni di sistema si chiede quale allegato vada utilizzato per inserire i costi relativi alle consulenze, dal momento che l’allegato III denominato “quadro riepilogativo delle consulenze e servizi esterni” riporta solo la tabella per i servizi esterni.

In questo caso i preventivi non sono necessari se il costo del singolo consulente con contratto di lavoro autonomo libero professionale è determinato tenendo conto dei massimali previsti dalle tabelle ministeriali richiamate dal bando al paragrafo 14, punto c) "Verifica della ragionevolezza dei costi". 
Pertanto ai fini di una agevole istruttoria sulla "ragionevolezza della spesa basata sui costi di riferimento", i costi dei consulenti dovrebbero essere inseriti nell'allegato 2 "Quadro Riepilogativo dei costi del personale".

Misura 19.2 - Sostegno strategie di sviluppo locale: In merito all’imputazione del costo dei professionisti non inquadrati con rapporto di lavoro "dipendente" e che compongono la struttura tecnica del GAL, che per altre attività potrebbero essere impegnati sulle sottomisure 19.2 (azioni di sistema) e 19.3. (Cooperazione GAL), si chiede se sia possibile imputare un costo orario adeguato alle prestazioni richieste, definito in base alla fascia professionale di appartenenza tenendo conto dei massimali stabiliti dalla Circolare Ministeriale N.2/2009 per le attività che tali professionisti (direttore, raf, animatori) potrebbero svolgere su queste misure, diverse da quelle per le quali sono stati contrattualizzati per la sottomisura 19.4 (costi di gestione e animazione). Sarebbe quindi un costo diverso da quello imputato per la gestione (misura 19.4) che come è noto in qualche GAL del territorio è ben al disotto del costo medio unitario applicabile per ruolo e mansioni analoghe svolte da professionisti inquadrabili nelle medesime fasce di appartenenza di cui alla Circolare Ministeriale n. 2/2009 e al CCNL in vigore per la categoria “Commercio e Servizi” settore “commercio”, nei casi in cui i contratti stipulati prevedano esplicitamente questa possibilità. Si chiede di confermare o meno la correttezza di tale interpretazione (possibilità di costo unitario differente da quello applicato per la 19.4) affinché si possa procedere con la stima di congruità dei costi, senza incorrere in errori.

I professionisti che svolgono nell'ambito della struttura del GAL attività di coordinamento e supporto alla gestione ed animazione territoriale (SM 19.4) possono essere impegnati anche sui progetti di cooperazione (19.3) e sulle azioni di sistema (19.2): è infatti prevista dai bandi la possibilità per il GAL di rendicontare su tali progetti una parte delle giornate / uomo del "Personale del GAL", comprendendo quest'ultimo sia i dipendenti, sia i collaboratori / consulenti che fanno parte della struttura tecnica.
Per quanto riguarda la possibilità di incrementare, per alcune figure professionali in capo alla struttura del GAL, le giornate / uomo previste nel contratto, tale possibilità deve considerarsi solo nel caso in cui sia stata prevista espressamente dall'avviso pubblico di selezione del personale del GAL e dai successivi contratti. 
Negli altri casi non sarà quindi considerata ammissibile una espansione della durata del contratto con il professionista/consulente, nè tantomeno una variazione dei parametri retributivi.
Infine si ricorda che i GAL, nelle procedure di selezione del personale specificamente destinato al progetto, garantiscono il rispetto di principi di trasparenza, pubblicità, imparzialità.

A tal fine, deve essere garantito:
- che nei bandi/avvisi siano predeterminati, in maniera chiara, i requisiti di partecipazione dei candidati ed i criteri di attribuzione dei punteggi per la valutazione dei titoli, dei colloqui e delle prove teorico/pratiche;
- che i bandi/avvisi per la selezione del personale siano pubblicati sui siti dei GAL e sugli albi pretori dei Comuni appartenenti al GAL per almeno 15 giorni consecutivi.

 

Misura 19.2 - Sostegno strategie di sviluppo locale: Si chiede di sapere se ai fini della dimostrazione della congruità di alcuni costi relativi all’acquisto di servizi reali a favore delle imprese del territorio, di cui alla S.M. 19.2 “Azioni di sistema” è considerato pertinente e quindi ammissibile utilizzare il CATALOGO DEI SERVIZI PER LE IMPRESE DELLA SARDEGNA, approvato con Determinazione del Direttore del Servizio politiche di sviluppo attività produttive, ricerca industriale e innovazione tecnologica dell’Assessorato dell’Industria prot. n. 8731 rep. n. 116 del 14 marzo 2016?

Ai fini della determinazione della ragionevolezza e congruità dei costi è necessario seguire le istruzioni del bando pubblicato il 27.09.2017, che prevede l'acquisizione di almeno tre preventivi per la stima del costo dei servizi o, nel caso di consulenze specialistiche, il ricorso ai parametri retributivi (massimali) adottati dal Ministero del Lavoro della Salute e delle Politiche Sociali con la Circolare n. 2 del 2 febbraio 2009.
Non avendo il PSR Sardegna 2014-2020 adottato un sistema di costi semplificati per le categorie di spesa previste dalla sottomisura 19.2, non è pertanto possibile determinare i costi in base ad altre fonti documentali e normative.

Misura 19.3 - Attività di cooperazione GAL: A pag.17 del bando 19.3 si fa riferimento al Principio di selezione “Coerenza e valore aggiunto del progetto rispetto alla strategia di sviluppo locale”, cui corrisponde nel dettaglio il criterio di selezione “Valore aggiunto della cooperazione rispetto al PdA”, dove si dice che verrà attribuito un punteggio sino ad un massimo di 20 pt se il progetto prevede lo sviluppo di azioni locali in misura almeno del 30% dell’intero budget (determinato dalla somma dei budget relativi alle azioni comuni + azioni locali). In questo contesto si chiede quale qualificazione debba essere assegnata al cosiddetto “supporto tecnico preparatorio”, che dall’analisi del testo dell’Avviso parrebbe essere avulso da questo calcolo, come si può evincere da quanto riportato al paragrafo 6. “Interventi Ammissibili”, alle lett. A e B, che distinguono il supporto tecnico suddetto dalla fase di attuazione, dove solo quest’ultima viene ripartita in azioni comuni e locali. Per maggior chiarezza si intende sapere se il budget riguardante il “supporto tecnico preparatorio” debba entrare nel computo del budget che deve fare da denominatore per il calcolo percentuale e per l’attribuzione del relativo punteggio e in caso di risposta affermativa, se debba essere qualificato fra le “azioni locali” o fra le “azioni comuni”

Ai fini dell'attribuzione del punteggio relativo al criterio di selezione “Valore aggiunto della cooperazione rispetto al PdA”, la quota percentuale destinata alle azioni locali viene calcolata in riferimento al finanziamento totale richiesto per la realizzazione del progetto, come specificato dal bando nelle definizione delle classi di punteggio:

20 punti: il progetto prevede un budget per l’azione locale del GAL superiore al 30 per cento del finanziamento totale richiesto
15 punti: il progetto prevede un budget per l’azione locale del GAL compreso tra il 20 e il 30 per cento del finanziamento totale richiesto
10 punti: il progetto prevede un budget per l’azione locale del GAL compreso tra il 10 e il 20 per cento del finanziamento totale richiesto
5 punti: il progetto prevede un budget per l’azione locale del GAL inferiore al 10 per cento del finanziamento totale richiesto

Quindi per l'autovalutazione del punteggio al numeratore si riporterà il budget della sola azione locale, mentre al denominatore andrà riportato il budget complessivo del progetto (azioni preparatorie+azioni locali+azioni comuni).

Misura 19.3 - Attività di cooperazione GAL: Al fine di verificare la congruità dei costi di viaggio, vitto e alloggio dei partecipanti sardi che saranno selezionati per gli educational tour transnazionali (Misura 19.3-Cooperazione transnazionale) previsti per il 2019, si chiede la conferma della possibilità di prendere in considerazione, allegandole al formulario di progetto, le alternative più economiche proposte dalle compagnie aeree ed i principali motori di ricerca on line (Expedia, kiwi, momondo, Booking, volagratis, edreams, lastminute, ecc.). In alternativa, chiediamo di poter fare riferimento alle tabelle utilizzate nell'ambito di diversi Programmi dalla Commissione Europea per il vitto e l'alloggio ed i costi di viaggio (es. Programma Erasmus+ ) in ragione delle eccessive fluttuazioni dei prezzi dei voli e della remota collocazione geografica dei territori in cui saranno realizzati gli educational tour, abbiamo riscontrato e preso atto dell'enorme difficoltà e riluttanza da parte delle agenzie di viaggi a fornire preventivi veriteri e attendibili.

In riscontro al quesito posto, si conferma che i preventivi online emessi dalle compagnie aeree e/o dai motori di ricerca online possono essere presi in considerazione ai fini della stima dei costi di viaggio.

Misura 19.3 - Attività di cooperazione GAL: E’ possibile presentare una unica domanda di aiuto a nome di tutto il partenariato, analogamente a quanto avviene in altri progetti europei di cooperazione?

No, ogni GAL deve presentare una distinta domanda di aiuto/sostegno per la realizzazione del progetto di cooperazione, descrivendo le attività comuni e locali di propria competenza secondo le indicazioni riportate nel formulario di progetto (Allegato 1 al bando pubblicato l'11.08.2017).

Ogni domanda di aiuto sarà, pertanto, valutata distintamente ai fini dell’ammissibilità e della attribuzione dei punteggi, in base alle informazioni fornite da ciascun GAL e riportate nelle specifiche sezioni del formulario.

Misura 19.3 - Attività di cooperazione GAL: Il bando prescrive che i progetti di cooperazione siano avviati, a pena di esclusione, entro sei mesi dalla data del provvedimento di concessione del sostegno. Che succede se alcuni dei partner non hanno ancora ricevuto l’approvazione del progetto dalla competente Autorità di Gestione?

In tali casi sussistono motivazioni sufficienti per richiedere la concessione di una proroga del termine di avvio del progetto stesso.

Misura 19.3 - Attività di cooperazione GAL: Il formulario di progetto allegato alla domanda di aiuto/sostegno deve essere uguale per tutti i partner? Se sì, come distinguere le attività locali e quelle comuni effettuate da ciascun GAL ai fini della attribuzione dei punteggi? E’ possibile utilizzare un numero di righe maggiore rispetto a quelle indicate?

Sì, il formulario deve essere unico ed uguale per tutti i partner e contenere le informazioni richieste per la valutazione degli interventi di tutti i partner. Eventualmente al testo italiano può seguire una traduzione nelle lingue individuate dai partner dei progetti di cooperazione trasnazionale.

Ai fini dell’attribuzione del punteggio, è importante che ogni partner GAL specifichi chiaramente nei punti del formulario le informazioni di propria competenza.

Ad esempio, al punto 1 della Sezione II, in cui si richiede di descrivere la coerenza del progetto con i fabbisogni individuati nel Piano di Azione, ciascun GAL dovrà argomentare tale coerenza con riferimento ai fabbisogni individuati e codificati nel proprio Piano di Azione. Analogamente al punto 4, in cui si richiede una descrizione delle azioni comuni e di quelle locali, è importante che le azioni comuni e locali pianificate da ciascun GAL siano descritte in modo distinto e sequenziale.

Considerato che alcuni progetti possono contare un numero più elevato di partner, le indicazioni sul numero massimo di righe sono da intendersi a mero titolo indicativo e non come vincolanti.

Si precisa infine che ai fini di una agevole compilazione del prospetto 15 “Piano Finanziario” la colonna GAL / Partner deve essere duplicata per garantire una evidenza dei costi sostenuti da ciascun partner.

Misura 19.3 - Attività di cooperazione GAL: Il massimale di 80.000 euro previsto nel bando pubblicato l'11.08.2017 può essere concesso anche a un GAL che assume il ruolo di capofila in un progetto di cooperazione interterritoriale?

Sì. Il bando infatti recita al punto 5: “Il massimale è pari a 80.000 euro per le domande di sostegno presentate come capofila o come partner di progetti di cooperazione trasnazionale. Ciò in relazione alla maggiore complessità delle funzioni esercitate dal capofila per il coordinamento del progetto.

Misura 19.3 - Attività di cooperazione GAL: Il paragrafo 10.a del Bando prevede l’ipotesi che il personale della struttura tecnico-amministrativa del GAL sia contrattualizzata anche con tipologie diverse dal lavoro dipendente specificando che "per i rapporti di collaborazione/consulenze attivati per la realizzazione del progetto di cooperazione, verranno presi in considerazione i relativi contratti, che devono essere conformi alla normativa vigente e devono indicare chiaramente le attività da svolgere nell'ambito del progetto, le modalità di esecuzione e la relativa durata", si chiede se il costo del personale del GAL rendicontato possa essere determinato moltiplicando il numero di ore previste nel progetto su ciascuna figura, per il costo orario indicato nelle lettere di incarico allegate ai contratti?

Sì, il costo del personale GAL rendicontato sul progetto può essere determinato moltiplicando il numero di ore previste nel progetto su ciascuna figura per il costo orario indicato nelle lettere di incarico allegate ai contratti, se inferiore o uguale ai massimali della Circolare del Ministero del Lavoro della Salute e delle Politiche sociali nella Circolare n. 2 del 02/02/2009.